1、食安监管背景
民以食为天，食以安为先。食品安全是当下政府及公众最关注的社会问题。国家历来高度重视食品安全的监管，加强食品安全监管，严控食品风险。各级主管部门非常重视食品安全工作，每年都针对食品安全进行部署并提出严格要求。
大多数地方和企业都能按照上级文件要求，认真落实各项食品安全管理制度与措施。但是，仍有少数地方和企业对食品安全管理和传染病防控管理不到位，措施落实不力，存在不少漏洞和隐患，食物中毒和传染病流行事件时有发生，影响了广大市民的身体健康和社会的正常秩序。
新冠疫情防控期间，食品安全成为新的挑战。各地纷纷组织执法人员对食品生产、流通、餐饮企业、学校食堂开展食品安全专项检查，切实做好食品安全监管，提高食品安全事件的防控和应对能力，保障广大市民的身体健康和生命安全。
信息化工作是衡量食品安全监管现代化水平的重要标志，也是食品安全监管面临的重大而紧迫的任务。食品安全监管信息化建设是食品安全监管体系建设的一个重要组成部分。随着国家食品安全监管体制改革的不断深入，近年来，国家各级行政部门越来越重视食品安全监管信息化建设工作，提出了“加快食品监管信息化建设进程，全面提高执法监督能力”的目标。
2、食安监管痛点
从监管角度
因为没有一个统一的业务标准，没有统一的监管系统，也没有统一的公众服务平台，食品安全监管相对来说有很大掣肘。具体表现为：
现行系统落后，无法对企业信息进行有效监控
现行市面上的监管系统只是对监管动作做了记录，监管部门无法准确掌握企业内部生产经营信息，获取的信息一直存在不完整、不及时、不准确的问题。
监管人力有限，无法应对庞大数据量
由于大食品行业从业人员与经营企业、个体工商户数量极多，业态复杂。政府监管部门往往人员不足，容易发生监督执法的空白地带。
部分企业职业道德水平低问题更为迫切
问题奶粉等社会安全事件的发生，也反映出从业人员的职业道德水平有所下降，自觉性不够，社会及广大市民对于食品安全的信任度降低。
从企业角度
现阶段我国市场经济中，企业诚信体系不够完善，给企业实施食品监管体系带来了困难。
企业是食品的提供者，承担食品安全的责任，但这样企业就要付出额外的成本。食品安全是一项复杂且周期较长的工程，短期内可见利益较小，这与企业追求利益最大化的目标不符，导致企业不愿意承担为保障食品安全而产生的额外成本，不积极主动参与保障食品安全体系的建设。
在市场经济条件下，企业间的竞争激烈，如果不能构建保障食品安全的良好市场环境，会形成劣币驱逐良币，不注重食品安全的企业反而比注重食品安全的企业投入更小、成本更低，造成恶性循环，严重危害当地的营商环境。
从公众角度
食品安全直接关系广大人民群众的身体健康、生命安全。确保食品安全，是广大市民共同的的呼声与期望，是“民之所望”和“施政所向”。
广大市民对食品安全缺乏专业知识和认知，对食安监管信息公开有强烈需求。由于信息不对称，对食品安全问题极度不信任，并将所有责任都归结为政府监管不力。
通过必要的信息化手段和开放的公众平台，能够使得广大市民参与到食安监管中，既能发挥人民群众的社会监督作用，形成共管共担的社会监督面，又能减轻监管部门压力，让经营主体急起来，切实承担起食品安全第一责任。
3、中实解决方案
中实智慧食安系统，将市场监督监管与商户内部管理相结合，既是一个各级监管人员的统一工作平台，是一个商户内部经营管理平台，也是一个公众查询和监督平台。
通过把横向的各项业务监管与纵向的各层级监管整合为一个有机的整体，把单一的登记、监管、稽查等单线食品安全监管，整合为统一综合的食品安全监督智能管理系统，并将这个综合的食品安全监督智能管理系统，与商户的内部经营管理系统打通，保障商户从收银到会员全流程管理的同时，又为监管部门提供了充分的数据支撑，实现了数据的融合统一。
4、系统设计理念
监管思路：闭环式监管、利商、便民
监管理念：以上带下、抓大带小、以批带零、数据共享
监管办法：源头把关、双向追溯、远程监控、社会联动
三个覆盖：
全面覆盖辖区内所有的食品经营户；
全面覆盖辖区流通领域所有的食品；
全面覆盖食品的各种质量管理信息。
三个转变：
将事后监管转变为事前、事中、事后全程监管；
将过去的静态监管转变为动态监管；
将过去的以查处为主转变为以预防为主。
5、平台业务体系
中实智慧食安监管系统 = 食安监管平台 + 商户服务平台 + 公众服务平台
食安监管平台由经营主体管理、告警总汇管理、监管台账管理、视频监管管理、任务中心管理、通知管理、基础设置、数据展示大屏，共八大功能模块。
商户服务平台由市场监管、通知公告和食安客服、商品和保质期管理、交易和订单管理、进销存和供应商管理、会员和客户关系管理、会员卡券和营销管理、智能硬件管理、自助点餐和移动支付管理、连锁经营和员工管理，共十大功能模块
公众服务平台由远程查看监控、扫码自助点餐、会员即时聊天，共三大功能模块。
6、核心业务系统
证照管理
通过对市场经营主体以及关联企业基础信息、证照资质的综合管理，对从业人员基础信息、健康状态的综合管理，能够全面覆盖辖区经营主体情况，及时快速处理告警信息，整体提升监管质量和效率，促进执法系统化规范化。进一步缩短处理流程，提升处理效率，提高监管能力，改善市场营商环境。
监管台账
通过对市场经营主体监管台账晨检、消毒、供销、留样4大环节进行实时的监管，能够保证获取市场主体经营常态数据，通过提出异议并进行复核加强监管，整体提升监管质量和效率，促进执法系统化规范化。
移动巡查
通过巡查记录，可以实时查看巡查列表，巡查结果，便于对巡查任务进行实时追踪和痕迹管理，整体提升监管质量和效率，促进执法系统化规范化。移动巡查人员通过APP端上报巡查结果。
视频监控
通过对食品生产、流通各环节，餐饮食堂各区域进行实时监控，视频采集，视频管理。监管部门、广大市民可根据权限调取查看，实时动态监管。充分结合市场主体的复杂情况，尤其是个体工商户的复杂生产经营环境。可以远程调用社会面监控。监控视频内容进行本地存储，支持远程观看和回放，保证存储安全性。
7、系统建设意义
有利于优化存证管理，强化责任落实
建立统一的市场主体以及关联企业、从业人员、商品原料等各个环节的证照、资质综合管理系统。优化存证管理的存储、更新、审查效率，实现多部门数据共享和业务系统，强化市场主体的责任落实。
有利于改善巡查流程，提升人员效率
建设适合移动巡查场景的移动端手机APP系统，使巡查人员能够及时汇报巡查结果，领导也能及时了解到巡查工作中遇到的问题或阻力。改善和优化流程，提升巡查人员工作效率。
有利于扩大监控范围，提高监控水平
建立健全覆盖所有食品经营单位的智能监控体系，包括食品生产、流通各环节，餐饮食堂各区域，尤其是社会面监控的远程实时调用，可以极大提升监管效率，扩大在食品安全监督智能管理的应用范围，提高信息化应用水平。
有利于健全基础网络，实现互联互通
搭建监管部门与市场主体之间信息互通平台，实现重要信息及时互联互通。让监管信息快速到达企业，提高企业对监管信息接收和处理效率。
有利于推动电子监管，建全追溯体系
实现对食品生产、流通、消费全过程监管和重点餐饮单位、食堂的智能监管，为食品安全的质量追溯、责任追究、问题食品召回和执法打假提供方便快捷的信息支撑，为广大市民饮食安全和保护企业的合法权益提供信息服务，为各部门之间数据共享和业务协同提供条件。
有利于统一数据标准，促进信息共享
依照相关标准，结合系统实际，制定食品安全监督智能管理系统信息化数据标准，建立食品安全监督智能管理系统中央数据中心。规范系统建设，促进系统整合，加强资源管理，实现信息共享，发挥整体效益。使各地监管部门和各业务系统的数据都依据统一的数据标准进行建设，实现食品安全监督智能管理信息数据资源的充分共享、交换与利用。